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規范北斗名稱使用勢在必行
來源:法制日報 發布時間:2018-05-31

  北斗衛星導航系統是國家重大時空基礎設施。該系統的推廣應用,既關系國家重大核心利益,又關系重大產業利益和數以億計的用戶利益。 

  值得關注的是,當前市場上已經出現了惡意搶注北斗名稱、假借北斗之名虛假宣傳等現象,對此,有必要規范北斗名稱使用,積極推動“法治北斗”建設,為我國衛星導航產業健康發展提供有力法治保障。 

  北斗名稱使用失范 

  目前,有一些企業在名稱和商標注冊中大量違規使用北斗名稱。對此,我國商標法有明確規定,帶有欺騙性、容易使公眾對商品的質量等特點或者產地產生誤認的,不得作為商標使用?!鍍笠得頻羌槍芾砉娑ā返誥盤豕娑?,企業名稱不得含有下列內容和文字:可能對公眾造成欺騙或者誤解的;政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社會團體名稱及部隊番號。除屬于北斗相關產業企業正常注冊或使用北斗名稱外,還有一些申請注冊帶有“北斗”的企業名稱或商標,其所從事的行業或經營范圍卻與衛星導航產業沒有任何關聯,涉嫌惡意搶注。 

  現實中,還有個別企業或個人利用消費者對北斗的民族情感,虛假宣傳、混淆視聽、博人眼球。曾有報道稱,北斗地圖APP預計51日上線,并輔以“5月起,導航就用中國北斗”等標題。這種將北斗地圖APP等同于北斗衛星導航系統的行為,實際上就是借北斗之名行商業炒作之實。因此,為有效防范打著北斗旗號混淆視聽,甚至利用網絡搞傳銷騙局的行為,切實?;は顏呃婧捅倍飛?,急需強化管理規范。 

  此外,北斗產業園名實不符的現象也比比皆是。北斗擁有巨大產業發展空間,因此獲得很多地方政府和企業的青睞,各式北斗產業園區開始“跑馬圈地”,其中有不少成功的經驗,但也有借北斗之名做其他用途的現象。如果任由其利用北斗“噱頭”無序開發,極可能造成北斗產業中各企業之間的惡性競爭,降低北斗產業的核心競爭力。 

  立法規制名稱使用 

  規范北斗名稱使用是維護國家公共利益的現實需要。北斗作為國家重大時空基礎設施的基本屬性,決定其帶有鮮明的國家屬性和公共利益屬性。因此,依法規范北斗名稱使用,防止私權驅動下北斗名稱使用出現亂象,是確保北斗公益屬性、維護國家公共利益的現實需要。 

  規范北斗名稱使用是?;け倍分恫ǖ氖導枰?。北斗衛星導航系統是集體智慧和集體努力的成果。由于立法滯后,社會中存在少數人利用法律空白惡意搶注北斗名稱權的行為,涉嫌侵犯北斗知識產權。因此,加強北斗名稱使用的法律規制,是?;け倍分恫?、維護市場秩序的實踐需要。 

  規范北斗名稱使用是保障相關市場主體權益的實際需要。北斗名稱使用的失范,不僅損害公共利益,而且還會損害合法注冊企業和廣大用戶的利益。規范北斗名稱使用,是有效防范惡意競爭、坑蒙拐騙、違法侵權等現象,維護各方合規市場主體權益的迫切要求。 

  規范北斗名稱使用是促進北斗產業健康發展的長遠需要。北斗產業的健康發展,須以法治為土壤。濫用北斗名稱的行為,不但給北斗衛星導航系統的應用推廣帶來負面效應,還會影響北斗產業的健康發展。因此,為了打造北斗品牌,掌握國際交流合作主導權,促進北斗產業健康有序發展,有必要規范北斗名稱的使用。 

  優先?;す怖?/b> 

  規范北斗名稱使用,應當遵循合乎法治精神、優先?;す怖?、平衡市場主體權益、促進北斗產業發展的原則,從以下幾方面綜合施策: 

  一、完善立法明確北斗名稱權的歸屬。作為統一標識,北斗的名稱歸屬應當屬于國家。建議在《中華人民共和國衛星導航條例》中明確北斗名稱權的歸屬、北斗主管機構在名稱使用上的職權、名稱使用的相關程序及法律責任等。 

  二、加強北斗產業領域名稱管理和執法檢查。加強北斗領域社團組織的登記管理,未經批準不得使用“北斗辦”等容易誤解為國家、軍隊機關和國有企事業單位的字樣;加強對相關企業名稱登記的監管,嚴格規范含有“北斗”字樣的企業名稱、商標管理,不得使用誤導社會公眾、有損公共利益和擾亂社會秩序的企業名稱和商標;加強對“北斗”類網絡平臺的清理。除北斗領域各官方網站、微博、微信公眾號外,任何組織、個人均不得使用類似國家、軍隊機關和國有企事業單位官方網站、微博、官方公眾號的名稱。國家有關部門應全面清查,重點核實“北斗”類以及以發布北斗產業發展信息為主要內容的網站、微博、微信公眾號等注冊、許可或備案手續,依法查處糾正違法違規行為;規范各類北斗產業園、示范園建設,避免同質化、泡沫化、變形走樣,實現本地優勢與北斗特色相得益彰。 

  三、健全保障北斗發展權益的維權機制。明確北斗產業相關領域維權協調機構,建立與工商、專利、民政等政府部門聯合執法檢查機制,加強與檢察機關、法院、消協等部門的聯系,暢通北斗維權的綠色通道,及時化解和處理各類侵權行為。 

  四、啟動“法治北斗”智庫建設。名稱使用的法律規制,只是建設“法治北斗”的一個引線,著眼于北斗長遠發展,必須從更高戰略層面認知“法治北斗”智庫建設的重要性,并從組織、資金、技術上加強保障。

編輯:陳飚